Theo cáo trạng, năm 2005, Nguyễn Viết Trương (tên gọi khác Nguyễn Mười - SN 1956, trú 51/13 Tân Kỳ Tân Quý, Sơn Kỳ, Tân Phú, TP. Hồ Chí Minh, hiện ở số 2 đường Thủy Xưởng, Phương Sơn, Nha Trang) thành lập công ty TNHH Sông Mã, có trụ sở tại số 2 Thủy Xưởng, phường Phương Sơn, TP. Nha Trang (Khánh Hòa); được phép khai thác đá tận thu, tại mỏ đá thuộc thôn Suối Lâu 2, xã Suối Cát, huyện Cam Lâm, Khánh Hòa.

Trong quá trình hoạt động khai thác, đã phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp về tiền vốn vật tư, máy móc với các đối tác nên Trương đã làm đơn tố cáo đến Cơ quan điều tra Công an tỉnh Khánh Hòa và được giải quyết theo đúng trình tự giải quyết tố cáo, tin báo về tội phạm.

Cơ quan điều tra đã ra quyết định không khởi tố và hướng dẫn Trương khởi kiện ra tòa dân sự để được giải quyết tranh chấp dân sự theo thẩm quyền: nhưng Trương không thỏ‌a mã‌n và liên tục khiếu kiện kéo dài.

Khi ông Trần Ngọc Khánh được bổ nhiệm làm giám đốc Công an tỉnh Khánh Hòa, Trương tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến nhiều nơi; khoảng cuối tháng 6 đầu tháng 7 năm 2012, Trương gọi điện vào máy di động của ông Trần Ngọc Khánh xin gặp riêng, thì được hướng dẫn đến cơ quan để được tiếp công dân theo quy định của Pháp Luật.

Trương không làm theo hướng dẫn mà cho rằng ông Khánh không giải quyết vụ khiếu nại của mình, nên Trương nảy sinh ý định giết ông Khánh.

Khoảng 5h sáng ngày 30/7/2012, Trương điều khiển xe đi máy từ nhà ở số 2 Thủy Xưởng, Phương Sơn, Nha Trang mang theo quả mìn tự tạo được bọc trong hiếc mũ Jean xanh đến trước nhà ông Khánh ở 54 Phan Chu Trinh, phường Vạn Thạnh, Nha Trang,

Trương đặt mìn tự tạo lên hộp pa nô của cửa hiệu thời trang (cách mặt đất 1,80mét) ngay cửa sắt nhà ông Khánh; sau đó Trương điều khiển xe máy sang khu vực sân vận động 19-8 (đối diện nhà ông Khánh) để quan sát; khoảng 6h15’ cùng ngày, khi phát hiện ông Khánh từ trong nhà dắt xe máy đi ra đến vị trí đặt mìn thì Trương kích mìn nổ. Hậu quả ông Khánh bị thương tật 41% xếp hạng thương tật vĩnh viễn.