Trong khi đó, đặc thù của hoạt động công nghệ cao là phải có thời gian đầu tư về công nghệ, thiết bị, nguồn nhân lực và khi đủ điều kiện mới được cấp Giấy chứng nhận công nghệ cao, DN nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Do vậy, nếu theo quy định của luật thuế hiện hành thì các DN này sẽ không thể được hưởng ưu đãi thuế.

Để khắc phục, xin đề xuất trình Quốc hội cho sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản 2, khoản 6 Điều 13 và khoản 1, khoản 3 Điều 14 nội dung: DN công nghệ cao, DN nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao được áp dụng thuế suất 10% trong 15 năm, được miễn thuế 4 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo kể từ khi được công nhận là DN công nghệ cao, DN nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Tương tự, cần có quy định rõ: Đối với DN thực hiện hoạt động nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao, dự án ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo DN công nghệ cao thì phần thu nhập từ các hoạt động này áp dụng thuế suất ưu đãi 10%.

Thực tế thực hiện cho thấy, hầu hết các KCN được phân bố ở vùng kinh tế trọng điểm (chiếm khoảng 80% trong tổng số KCN), không thuộc danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn. Tuy có thuận lợi về vị trí, hạ tầng, nhưng chi phí đền bù, xây dựng hạ tầng cao, dẫn đến giá thuê lại đất trong KCN rất cao, vì vậy, nếu không có chính sách ưu đãi thuế TNDN đối với KCN thì rất ít DN đầu tư vào KCN, dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý về môi trường, lao động, an ninh, trật tự cũng như phát triển ngành công nghiệp theo định hướng của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, việc ưu đãi thuế cũng cần có chọn lọc, tránh dàn trải. Để thu hút DN đầu tư vào KCN, nay xin được đề xuất trình Quốc hội cho bổ sung vào khoản 2 Điều 14 Luật thuế TNDN quy định việc ưu đãi thuế đối với DN thực hiện dự án đầu tư mới tại KCN (trừ KCN thuộc các thành phố trực thuộc trung ương). Mức ưu đãi thuế cần được quy định thấp hơn trước đây, cụ thể là chỉ nên quy định miễn thuế TNDN trong 2 năm, giảm 50% số thuế TNDN phải nộp trong 4 năm tiếp theo.

Thực tế vừa qua, một số dự án đầu tư đáp ứng được tiêu chí về quy mô lớn và có tác động lớn tới kinh tế - xã hội của địa phương, của vùng. Tuy nhiên, theo luật hiện hành thì các dự án này chưa được hưởng ưu đãi thuế hoặc mức ưu đãi chưa cao, trong khi vấn đề ưu đãi thuế đối với các dự án loại này thường là của những tập đoàn lớn đa quốc gia và với họ, quy định về ưu đãi thuế là một trong những tiêu chí đàm phán với Chính phủ khi nhà đầu tư quyết định việc lựa chọn đầu tư vào Việt Nam hay đầu tư vào các nước khác có điều kiện tương tự hoặc thuận lợi hơn.

Để có thể xử lý được các trường hợp đặc thù phát sinh trong thực tiễn, thu hút các dự án lớn đầu tư vào Việt Nam, xin đề xuất với Chính phủ trình lên Quốc hội cho bổ sung quy định về thẩm quyền của Chính phủ hoặc báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến để quyết định ưu đãi thuế đối với trường hợp DN thành lập mới từ dự án đầu tư có quy mô lớn và phạm vi tác động lớn đến kinh tế - xã hội. Theo đó, các tiêu chí lựa chọn có thể được quy định trong luật (ví dụ, các tiêu chí về quy mô vốn đầu tư tối thiểu từ vài trăm triệu hay một tỷ USD, thực hiện giải ngân nhanh dưới 3 năm, có tổng doanh thu đạt 5 tỷ USD trở lên khi đi vào sản xuất kinh doanh ổn định và dự án sử dụng trên 5.000 lao động trong một số lĩnh vực khuyến khích đầu tư như điện, điện tử…; dự án sử dụng công nghệ tiên tiến trong một số lĩnh vực khuyến khích đầu tư và có cam kết tỷ lệ nội địa hoá từ 50% trở lên; dự án có sản phẩm nằm trong chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn hàng đầu thế giới (có thể nằm trong 500 DN hàng đầu thế giới...).

Xin đề xuất với Chính phủ trình Quốc hội bổ sung thêm một khoản mới vào Điều 14 Luật thuế TNDN theo hướng bổ sung quy định miễn thuế, giảm thuế đối với dự án đầu tư phát triển dự án đầu tư đang thực hiện thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi thuế TNDN theo quy định của luật này nhằm mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao công suất, đổi mới công nghệ sản xuất.

Thuế suất và ưu đãi thuế là những nội dung lớn đang nhận được sự quan tâm theo dõi của cộng đồng DN, của các nhà đầu tư hiện tại cũng như các nhà đầu tư tiềm năng. Tuy nhiên, dù theo hướng nào, bài toán cân đối giữa lợi ích và chi phí, giữa ngắn hạn với trung và dài hạn cần được tính toán kỹ lưỡng để có được phương án tối ưu trình lên Quốc hội